Китай может воспользоваться пошлинами президента США Дональда Трампа, изменив глобальную торговлю таким образом, чтобы надолго защитить свою экономику от давления со стороны Вашингтона. Пекин использует неопределенность, созданную Трампом, чтобы попытаться интегрировать обширную производственную базу Китая в крупнейшие экономические блоки мира. В их числе Европейский союз, страны Персидского залива и транстихоокеанское торговое соглашение.

Эти усилия включают ускорение процесса заключения в общей сложности около двадцати торговых соглашений, несмотря на широко распространенные опасения по поводу перепроизводства в Китае, неравномерного доступа к рынкам и слабого внутреннего спроса.

Reuters побеседовал с десятком экспертов и провел анализ ста статей на китайском языке, написанных государственными экспертами по вопросам торговли с 2017 года, и выявил систематические попытки китайских политических советников переосмыслить торговую политику США и нейтрализовать стратегию сдерживания Вашингтона.

Китай сейчас претворяет этот план в жизнь. Соглашение, достигнутое с Канадой во время январского визита премьер-министра Марка Карни в Пекин, которое резко снижает пошлины на китайские электромобили, стало первым из многих, направленных на ослабление влияния США.

«Не стоит прерывать оппонента, когда он совершает ошибку», — сказал агентству один китайский чиновник, комментируя деструктивную торговую политику Трампа.

Обзор, основанный на более чем 2000 документах по торговой стратегии, одобренных Китайской академией социальных наук (CASS) и Пекинским университетом, которые консультируют высшее руководство, показывает, что политики в целом согласны с тем, что болезненные структурные изменения — это цена, которую стоит заплатить за долгосрочное доминирование Китая в мировой торговле. В случае успеха Пекин может перевернуть более чем десятилетнюю торговую политику США, оказавшись в центре нового многостороннего порядка, формируемого Китаем, заявили два западных дипломата.

«Сейчас у китайцев появилась прекрасная возможность», — считает старший научный сотрудник аналитического центра Bruegel Алисия Гарсия Эрреро.

Нет ничего удивительного в том, что страны с большим торговым профицитом стремятся поддерживать глобализацию, заявил Reuters американский чиновник.

«Президент Трамп решает проблемы, которые глобализация создала для Соединенных Штатов, в то время как другие страны пытаются ещё больше укрепить свои позиции в области глобализации, поскольку доступ США на свободный рынок сокращается», — уточнил он.

Глубокая интеграция

Китайские дипломаты путешествуют по миру, призывая торговых партнёров присоединиться к Пекину в защите многосторонности и открытой торговли.

В январе Пекин направил своего главного дипломата в крошечное Лесото, которое Трамп первоначально обложил 50-процентной пошлиной, чтобы заключить соглашение о сотрудничестве в области развития. В субботу государственные СМИ сообщили, что Китай введет нулевые пошлины на импорт из 53 африканских стран. Тем временем соседним странам он предлагает таможенные системы на основе искусственного интеллекта и работает над модернизацией цифровой инфраструктуры, лежащей в основе торговли.

Эти шаги подчеркивают цель, обозначенную в программных документах: настолько глубоко интегрировать Китай в мировую торговлю, чтобы партнёры не могли позволить себе разорвать связи под давлением США.

«В стратегической конкуренции США с Китаем „противодействие разрыву экономических связей“ должно стать для Китая первостепенной задачей», — написал в 2024 году научный сотрудник Института американских исследований Китайской академии социальных наук Ни Фэн.

Китайские чиновники сейчас также работают над ускорением зашедших в тупик торговых переговоров. С 2017 года Китай ведёт переговоры с такими странами, как Гондурас, Панама, Перу, Южная Корея и Швейцария.

В ноябре министр иностранных дел Китая Ван И удивил европейских переговорщиков, подняв вопрос о возможности заключения соглашения о свободной торговле с Брюсселем во время переговоров со своим эстонским коллегой. Месяц спустя Ван призвал Совет сотрудничества стран Персидского залива завершить затянувшиеся переговоры по соглашению о свободной торговле. В январе премьер-министр Великобритании Кир Стармер договорился с китайским лидером Си Цзиньпином изучить целесообразность соглашения о торговле услугами, которое могло бы снизить барьеры для британских фирм. Канцлер Германии Фридрих Мерц заявил, что во время поездки на следующей неделе он будет стремиться к «стратегическому партнёрству» с Китаем.

Министр коммерции Китая Ван Вэньтао сделал присоединение к Всеобъемлющему и прогрессивному соглашению о Транстихоокеанском партнёрстве (ВТТП) приоритетной задачей. Это соглашение берет своё начало в поддерживаемом США Транстихоокеанском партнёрстве, разработанном, в частности, для противодействия Китаю, прежде чем Вашингтон вышел из него в 2017 году.

Есть препятствия

Ситуацию осложняет огромный торговый профицит Китая. Некоторые страны-участницы ВТТП опасаются, что китайские производители могут использовать улучшенный доступ на рынок для перенаправления излишков недорогих товаров за границу, в то время как внутренний спрос в Китае остается вялым.

Венди Катлер, главный переговорщик по Транстихоокеанскому партнёрству в администрации Обамы, признала, что у Пекина есть возможность отстаивать торговые отношения и многосторонность, но заявила, что Китаю необходимо выйти за рамки пустых разговоров.

«Учитывая огромный торговый дисбаланс, а также некоторые принудительные меры, которые страна сейчас принимает против таких стран, как Япония, трудно понять, как она выполняет свои обещания на деле», — сказала Катлер агентству Reuters.

Высокопоставленный европейский торговый дипломат назвал предложения Пекина «чистой китайской пропагандой», заявив, что Брюссель не планирует заключать торговое соглашение.

Китайские советники не сдаются. В беседе с Reuters один из них отметил, что ЕС и Китай заключили знаковое инвестиционное соглашение в 2020 году во время первого срока Трампа. Однако сделка была заморожена в 2021 году, не успев вступить в силу, из-за спора о санкциях в отношении прав человека.

Уроки, извлеченные из опыта

В своих документах некоторые китайские советники утверждают, что Пекину следует изучить, как Вашингтон «использовал в качестве оружия» глобальные институты для сдерживания Китая, и воспользоваться возможностями, созданными готовностью Трампа отказаться от многосторонних организаций, таких как Всемирная торговая организация, или оттеснить их на второй план.

Другие утверждают, что Пекину следует сосредоточиться на влиянии на глобальные стандарты в таких областях, как интеллектуальная собственность, посредством таких инициатив, как программа Си Цзиньпина «Один пояс, один путь» и членство Китая в Региональном всеобъемлющем экономическом партнёрстве, которое охватывает около 30% мирового ВВП.

Китай сейчас применяет эти знания на практике. Например, недавно модернизированное соглашение с государствами Юго-Восточной Азии сосредоточено на торговле с использованием ИИ и цифровых технологий, где Китай надеется получить преимущество первопроходца.

Проблема профицита

Трудно игнорировать риски, которые торговый профицит Китая в размере 1,2 триллиона долларов представляет для производственных секторов торговых партнёров. Бывший генеральный директор ВТО и комиссар ЕС по торговле Паскаль Лами заявил, что китайские фирмы отправляют в Европу больше товаров, чем блок может поглотить.

«Загадка, как, учитывая характер режима и коллективную хитрость, им не удалось перебалансировать свою экономическую модель?» — сказал он.

Не все считают, что более тесные связи с Китаем — это самый простой способ снизить зависимость от США. Руководитель проекта по Китаю в Институте Макдональда-Лорье в Оттаве Стивен Наги полагает, что соглашение Карни с Си Цзиньпином о снижении тарифов, по всей видимости, призвано усилить рычаги влияния перед переговорами по торговому соглашению между США, Мексикой и Канадой (USMCA).

«Я думаю, что его ставка неверна», — добавил он, предсказывая, что Трампа не удастся переубедить.

Карни заявил, что Канада уважает свои обязательства по соглашению USMCA, согласно которому она не будет заключать соглашения о свободной торговле с нерыночными экономиками.

Мексика, со своей стороны, опасается поставить под угрозу доступ на рынок США, слишком сближаясь с Китаем.

«Мы не видим необходимости в соглашении о свободной торговле с Китаем прямо сейчас. Мы уже являемся участниками CPTPP и охватываем 60% мирового ВВП», — заявил мексиканский торговый чиновник.

Торговым партнёрам Пекина действительно необходимо, чтобы Китай оживил потребление, заявил главный экономист HSBC по Азиатско-Тихоокеанскому региону Фред Нойманн.

Министр коммерции Китая Ван Цзяо заявил, что увеличение импорта является приоритетом в преддверии запуска Пекином в марте следующего пятилетнего плана, который соответствует обязательству по увеличению доли потребления в ВВП.

Но восстановление баланса — это долгосрочный проект. У Трампа осталось три года на посту президента, и следующая администрация может вернуться к созданию коалиций для сдерживания Китая.

Китай должен «вдумчиво изучить логику действий США в рамках международных институтов и возможные дальнейшие шаги, которые он может предпринять для более эффективного реагирования на все более ожесточенные стратегические наступления в будущем», написал в 2023 году Чжао Пу, тогда работавший в Народном университете, а ныне научный сотрудник Института американских исследований Китайской академии социальных наук.